5月初,一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的城市提升“十大行動(dòng)”席卷泉城濟(jì)南,而濟(jì)南市城管局作為1個(gè)總牽頭、5項(xiàng)大牽頭的部門,15類具體工作落在其擔(dān)子上。如今一個(gè)多月過去,一處處建筑垃圾資源化再利用場(chǎng)開始建設(shè),一條條“繡花式”保潔的“樣板路”開始呈現(xiàn),一項(xiàng)項(xiàng)“高大上”技術(shù)被引入治理占道經(jīng)營,城市環(huán)境顯著提升。

“作為城市管理的主要部門,我們必須在推進(jìn)城市提升工程上奮勇拼搏,擔(dān)當(dāng)實(shí)干,讓城市的‘面子’更有面子,‘里子’更加精致,讓市民百姓有更多的幸福感、獲得感。”濟(jì)南市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。”
 

漢峪片區(qū)一工地,移動(dòng)式破碎機(jī)將建筑垃圾重新加工制成空心磚
 

建筑垃圾處理難，新《條例》出臺(tái)破題

5月3日,濟(jì)南市委、市政府決定在全市實(shí)施城市提升工程“十大行動(dòng)”,讓城市管理更精細(xì)、讓城市環(huán)境更優(yōu)美、讓群眾生活更幸福,其中多項(xiàng)行動(dòng)涉及濟(jì)南市城市管理局。5月6日,濟(jì)南市城管局召開城管系統(tǒng)城市提升動(dòng)員大會(huì),將涉及城管系統(tǒng)的重點(diǎn)工作細(xì)分成15項(xiàng)行動(dòng),并給出明確責(zé)任分工。

在“加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理”這項(xiàng)中,濟(jì)南市城管局提出:“加強(qiáng)建筑垃圾消納設(shè)施建設(shè)。臨時(shí)消納場(chǎng)基本滿足各區(qū)建筑渣土消納需求。積極推進(jìn)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè)和裝飾裝修垃圾集中收運(yùn)、無害化處理體系建設(shè),促進(jìn)建筑垃圾直接利用和資源化利用。”建筑垃圾消納設(shè)施和資源化再利用問題,被列為了城市提升工程的重點(diǎn)之一。

這不是濟(jì)南首次重視此問題。近年來,建筑垃圾數(shù)量逐年增多,建筑垃圾處理難,成為困擾濟(jì)南城市管理一大“頑疾”。僅2016年,濟(jì)南市區(qū)因工程建設(shè)、拆遷、裝飾裝修產(chǎn)生的建筑垃圾就多達(dá)3000萬噸,其中95%最終都被埋于地下,給泉城環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)保護(hù)帶來很大壓力。

不可否認(rèn),一個(gè)城市的建筑垃圾能否資源化利用,是關(guān)乎城市環(huán)境提升的重要議題之一。“城市環(huán)境代表著城市的品質(zhì),是生產(chǎn)力、也是競(jìng)爭(zhēng)力。作為城市管理的主要部門,我們必須在推進(jìn)城市提升工程上奮勇拼搏,擔(dān)當(dāng)實(shí)干,讓城市的‘面子’更有面子,‘里子’更加精致,讓市民百姓有更多的幸福感、獲得感。”濟(jì)南市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

幾乎在城市提升行動(dòng)啟動(dòng)的同時(shí),5月初,一項(xiàng)新條例——《濟(jì)南市建筑垃圾管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)開始正式實(shí)施,給濟(jì)南建筑垃圾的管理指明新的方向。

社會(huì)資本參與再利用，年產(chǎn)200萬噸再生建材

《條例》第10條規(guī)定,市人民政府應(yīng)當(dāng)組織市直部門和相關(guān)區(qū)人民政府,建材依法合理確定建筑垃圾長(zhǎng)期消納場(chǎng)、裝飾裝修垃圾無害化處理廠的布局、選址和規(guī)模。同時(shí)設(shè)立補(bǔ)貼制度,規(guī)定市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等方面扶持鼓勵(lì)建筑垃圾再生利用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與綜合利用項(xiàng)目,鼓勵(lì)和支持再生產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。

在《條例》引導(dǎo)下,相關(guān)企業(yè)很快行動(dòng)起來。6月12日,二環(huán)西路與二環(huán)北路交會(huì)口北側(cè),幾名工人正在開挖大坑,平整場(chǎng)地。最快7月底,一家全新的曦陽資源化再利用場(chǎng)就將在此建成并投產(chǎn)。場(chǎng)地占地面積180畝,年產(chǎn)量可達(dá)200萬噸以上再生建材,預(yù)計(jì)可將天橋區(qū)全部的建筑垃圾進(jìn)行資源化再利用。

“曦陽原本是一家渣土運(yùn)輸企業(yè),從去年拆違拆臨開始,我們作為運(yùn)輸單位,真切地體會(huì)到建筑垃圾數(shù)量大、運(yùn)輸難、傾倒難、處理難。所以從去年底開始,我們就到杭州、西安、臨沂等地調(diào)研學(xué)習(xí),探索建筑垃圾資源化利用。”濟(jì)南曦陽新能源有限公司總經(jīng)理郭善文說。

今年4月份,探索開始付諸實(shí)際。郭善文在天橋區(qū)藥山街道辦事處大魏居委會(huì)租了180畝土地,開始建設(shè)曦陽資源化再利用場(chǎng)。“項(xiàng)目投資約4000萬元,目前場(chǎng)地已經(jīng)基本平整完畢,破碎設(shè)備和制磚設(shè)備也已采購?fù)戤?預(yù)計(jì)7月底8月初即可投產(chǎn)。”

項(xiàng)目投產(chǎn)后,建筑垃圾將經(jīng)過破碎機(jī)打碎、分篩,最后制成花磚、墻板、骨料、預(yù)制構(gòu)件等,用于市政道路建設(shè)、工地墊層等,真正實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。“比如常見的道路兩側(cè)隔離墩,以前一般用混凝土,現(xiàn)在用建筑垃圾制造的材料后,可以降低成本30%以上。”

而5月中旬發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)建筑垃圾資源化利用的實(shí)施意見(征求意見稿)》,又給郭善文帶來好消息。意見稿提出,政府投融資項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先使用再生建材產(chǎn)品,凡可使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的,使用再生建材占同類建材產(chǎn)品的比例應(yīng)不低于40%。

“雖然還是意見稿,但我對(duì)產(chǎn)品的未來有信心。建筑垃圾生產(chǎn)的再生建材質(zhì)量并不差,再加上政府的扶持,相信能探索出一種雙贏的道路。”郭善文說。

“繡花式”保潔助環(huán)境提升，“樣板路”吸引游客拍照

“狠抓城市環(huán)境衛(wèi)生提升行動(dòng),讓泉城徹底凈起來。”城市提升十大行動(dòng),第二條就強(qiáng)調(diào)了城市環(huán)境衛(wèi)生,可見城市保潔的重要性。這與濟(jì)南市城管局提出的“繡花式”保潔不謀而合,當(dāng)城市提升遇上“繡花式”精細(xì)保潔,碰撞出了一條條深度保潔的“樣板路”,留下處處美景吸引市民上前拍照。

6月份的大明湖路,路兩側(cè)郁郁蔥蔥,和清爽的路面一起構(gòu)成游客照片中的“標(biāo)配”。地面上幾乎看不到一點(diǎn)垃圾,甚至煙頭都很難找到,這樣的保潔如何做到?歷下區(qū)城管局大明湖環(huán)衛(wèi)所所長(zhǎng)寇少濱介紹,大明湖路屬于景區(qū)周邊,果皮箱要每20分鐘清掏一次,垃圾收運(yùn)頻次提高至每天收集四五車。

旅游路的干凈整潔也讓人驚嘆,無論在哪個(gè)角度取景,聚焦路面都不會(huì)看到任何污點(diǎn)。機(jī)動(dòng)車道時(shí)常會(huì)看到灑水車駛過,人行道上保潔員會(huì)手持水管,連隔離欄都會(huì)被沖洗得锃亮。千佛山環(huán)衛(wèi)所所長(zhǎng)韓玉剛介紹,這靠的是環(huán)衛(wèi)工每天5點(diǎn)上崗,全天候巡回?fù)焓啊?ldquo;我們要求一平方米內(nèi)不能超過5克塵土,果皮箱也要一天兩清掏一擦拭。”

濟(jì)南市城管局環(huán)境衛(wèi)生管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,城市提升行動(dòng)展開后,濟(jì)南市城管局把新增的240萬平方米高架路、立交橋、新建及城鄉(xiāng)接合部道路,全部納入標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)范圍,以實(shí)現(xiàn)道路精細(xì)化保潔全覆蓋。年底前,道路保潔機(jī)掃率提升到97%,灑水沖刷率提升到98.5%。

同時(shí),“無煙頭”示范路也在同步創(chuàng)建中。今年濟(jì)南市城管局提出打造“無煙頭示范路”,提升城市文明,目前已確定經(jīng)十路、舜耕路、大緯二路、泉城路、明湖路等5條示范路。

在舜耕路與經(jīng)十路交叉口,記者發(fā)現(xiàn),路口四個(gè)角都安裝了1米高、形狀細(xì)長(zhǎng)的煙頭投放器。大明湖南門也增加了六七臺(tái)煙頭投放器,有立在地上的,也有綁在燈桿上的,位置醒目。“為吸煙者專門設(shè)置煙頭投放器,體現(xiàn)出城市精致的一面。”從濰坊來濟(jì)南游玩的陳起說。

新技術(shù)精準(zhǔn)盯防占道經(jīng)營，城管開首張人臉識(shí)別罰單

“狠抓市容秩序整治提升行動(dòng),讓泉城規(guī)矩立起來。”作為城市提升十大行動(dòng)之一,市容秩序的整治提升也被重點(diǎn)提了出來,而這項(xiàng)工作牽頭部門無疑正是濟(jì)南市城管局。

對(duì)此,濟(jì)南市城管局在細(xì)化責(zé)任分工時(shí)提出,依法對(duì)違規(guī)馬路市場(chǎng)、各類占道游商、固定門店店外“伸舌頭”經(jīng)營等行為進(jìn)行集中治理,對(duì)主次干道、重點(diǎn)場(chǎng)所、窗口部位占道經(jīng)營行為堅(jiān)決予以取締。引導(dǎo)各類商販進(jìn)入合法市場(chǎng)、店鋪有序經(jīng)營,2018年8月底前,完成對(duì)全市主要干道和重要部位的整治。

6月8日,濟(jì)南首個(gè)數(shù)字化城市管理中心智慧城管聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室正式掛牌。此次,“人臉識(shí)別技術(shù)”和“視頻AI技術(shù)”兩項(xiàng)“高大上”的技術(shù)被引進(jìn),助力精準(zhǔn)盯防占道經(jīng)營。6月11日,市中城管綜合執(zhí)法開出了“人臉識(shí)別”第一張罰單,當(dāng)事人王某因未按“西瓜地圖”指定地點(diǎn)銷售,執(zhí)法部門給予其罰款200元的行政處罰,西瓜銷售點(diǎn)的銷售資格也將被暫停半個(gè)月。

據(jù)了解,截至目前,濟(jì)南共計(jì)取締流動(dòng)商販14803人次,規(guī)范店外亂擺和“伸舌頭”經(jīng)營11424處,簡(jiǎn)易程序處罰1677起,立案調(diào)查554起,總計(jì)罰款金額12.5萬元。